【主席讲话】刘祥涛同志在视察全县防汛工作座谈会上的讲话-东平县政协
刘 祥 涛 同 志
在视察全县防汛工作座谈会上的讲话
（2018年6月12日）
各位委员、同志们：
今天，按照县政协年度工作安排，我们组织部分政协常委、委员，对全县防汛准备工作情况进行视察，其主要目的就是全面贯彻落实县委、县政府防汛工作要求爱出猫，切实把各项准备工作落到实处，确保全县能够安全度汛，确保人民群众生命安全、财产不受损失。
视察中，大家实地察看了大汶河刘所险工、须昌路雨污分流工程、辛庄险工除险加固、东平湖大湖围坝王台桥南段工程、大清河浮桥建设、戴庙镇南杨庄移民迁安准备等有关防汛工程和防汛准备工作现场，听取了有关部门、单位的情况汇报。刚才，县政府李广义副县长又全面介绍了今年的防汛工作总体情况，各位副主席发表了很好的意见。综合大家的发言，总体认为，今年以来，县委、县政府高度重视、未雨绸缪、及时部署、全面动员；各分指积极主动、牵头组织、督促指导、落实责任；各乡镇（街道）和有关部门迅速行动、积极应对、强化措施、狠抓落实，各项准备工作比较充分，成效十分显著。主要体现在以下几个方面：一是进一步健全完善了行政首长负总责、业务部门当参谋、各部门密切配合、各级各层面共同参与的防汛工作机制。二是切实加强了防汛工程设施建设。先后围绕中小水库、排水涵闸、东平湖综合防洪能力、大汶河堤防除险、城市排水体系等进行了综合治理提升，全县防洪能力得到了较大提高。三是扎实开展防汛安全检查，对发现问题，逐一明确了责任单位和整改措施。四是认真修订完善了各类防汛预案，建立了科学的县级防汛预警预测体系，确保了在大水来临时，临阵不乱，有序推进。五是防汛队伍和抢险物质准备较为充分。六是积极做好移民迁安准备，进一步修订完善了应急预案，落实了搬迁车辆和船只等必要工具，建立了通讯报警系统，印发了入户“明白纸”，开展了移民迁安演练，确保了移民安置工作的有序开展。可以说，已经做了大量的基础性工作，委员们给予了充分肯定。
下面，我就做好今年的防汛准备工作，提几点建议，供大家参考。
一要提高站位、强化担当，进一步提升防汛工作的责任意识。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局和谐稳定，责任重于泰山。各级各有关部门一定要有清醒的认识，要站在讲政治、讲大局、讲作为的高度，切实增强做好防汛工作的责任意识、担当意识。一是强化担当，就要准确把握当前的政治形势。今年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。近年来，各级都高度重视防灾减灾工作，习近平总书记强调指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合李意珍，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。目前，全国经济社会发展稳中趋好，但基础尚不稳固；脱贫攻坚已进入关键时期，任务十分繁重。尤其象我们这样脱贫攻坚任务相对较重的县份蒋雪柔，“三大工程”建设正在深入推进，更需要一个安全稳定的社会环境。一旦防汛应对不当，造成人民群众生命财产损失，势必会影响中心工作的正常推进，进一步增加各方面工作的压力。因此，做好今年的防汛工作，具有十分重要的政治意义。二是强化担当，就要准确把握今年的气候形势。据有关资料显示，今年受“拉尼娜现象”影响，汛期我国气候总体偏差，降水总体分布呈现“南北多、中间少”的分布，旱涝并重，极端天气事件可能多发，特别是我国南方进入汛期以来，部分省份连续局部暴风暴雨成灾。目前，我县虽然尚无大的降水和气象灾害发生，但据有关部门预测，今年黄河流域主汛期降水，较常年同期偏多1～2成，中下游发生较大洪水的可能性很大。尤其是汛期天气形势复杂多变，不确定因素很多，防汛形势较为严峻。大家可能还记得，2016年6月13日，我县遭遇了一轮强降雨过程，电闪雷鸣、暴雨如注，并伴有大风、冰雹，城区冰雹持续20多分钟罗密施耐德，造成部分区域公用设施严重损坏，许多夜间在外行驶或露天停放的车辆遭受不同程度的侵害，部分地块春玉米出现倒伏，正处于生长期的林果和蔬菜遭受大风和冰雹损害。所以，自古就有“水火无情、洪水猛于兽”之说。一旦爆发，对人民群众生命财产、经济社会发展造成的后果不堪设想猪元帅。正是由于气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气难以实现准确预测，我们一定要宁可信其有、信其重，不可信其无、信其轻，高度戒备、充分准备、严密防备。三是强化担当，就要准确把握我们面临的实际工作形势。一方面，我县地理位置特殊，西有黄河、中有东平湖、东有大汶河(大清河)，防汛任务重、责任大、要求高，是全市防汛任务最重的县份。另一方面，我县防洪工程仍然存在不少风险隐患。主要是多数水库塘坝虽经除险加固，但建设标准不高，未经大雨考验，安全保障水平难以估计；县内中小河道防洪标准普遍较低，险工险段安全隐患仍然较多；沿湖沿河排涝泵站大多老化失修，效率低下，经费不足，难以防御极端天气灾害；城区内部水系受开发建设、生产生活和东高西地的地势影响，河道汇水、排涝能力不足，一遇强降雨，极易在低洼地带形成内涝；移民迁安区域面积大，群众数量多，情况复杂，一旦实施局面极难控制，潜在风险巨大。同时，由于多年没来大水，沿黄沿湖干部群众也缺乏抗大洪、抢大险的实战经验，尤其是担负防汛组织指挥的地方负责同志，没有经历过大洪水的考验，缺乏临场组织指挥的实战经验和应变能力，查险抢险排险的能力不足，遇到险情特别是溃口性险情，抢险可能会遇到很多困难。加之我们的专业抢险队设备老化严重，队伍年龄偏大；群众防汛队伍组织困难，社会团体和群众备料落实不够到位；部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对发生大洪水的客观规律缺乏足够的思想准备；一些地方防汛预案体系还不够科学完善，等等。所有这些都要求我们，必须本着对党的事业和人民群众高度负责的态度，保持清醒认识，时刻绷紧防大汛抗大险救大灾这根弦，进一步强化担当作为意识，全力以赴打好防汛这场硬仗乐亭教育网。
二要突出重点、把握关键，进一步强化各项防汛措施。当前，我县主汛期已经来临赌城快活女，全县上下要进入临战状态，按照中央和省市县委的有关部署要求，突出重点，把握关键，切实做好各项准备工作。一是完善预案抓防范。牢记“预防为主、防重于抢”，进一步健全完善“纵向到底、横向到边”的预案体系，修订、完善、优化各级各类防汛预案、工作方案和调度方案，确保各项预案符合实际，具有前瞻性、针对性和可操作性，尤其是对重点堤防、重点坝段、重点工程必须做到逐一研判，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位，牢牢掌握防汛工作的主动权。二是突出重点抓排查。认真组织防汛安全隐患拉网排查，突出重点部位、重点场所以及防汛工程、安全设施、防汛制度、安全管理等重点环节，逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，决不能留下任何一个安全隐患。要下大力气补“短板”，进一步加快防洪工程建设进度；对影响安全度汛的险工险段，要制定切实可行的施工方案，集中力量抢抓工期，确保按时完成任务，全面提升防灾减灾能力。要结合全面深化河长制湖长制工作，强化河湖管理和治理，出重拳整治侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等违法行为，从根本上保障水环境，确保河湖防洪安全。三是突出实战抓演练。要开展实战化培训演练胡汉三是谁，以巡堤查险、险情处置、通讯应急保障、移民迁安为演练主要内容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，不断提高应急反应能力，遇险情能立即组织处置，最大程度降低灾害损失陈研希。要加强应急抢险专业队伍建设。各乡镇（街道）要以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队、抢险队和基干班，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。各相关部门要立足于单位职责，组建防汛保障队伍，做好物料运输、医疗救助、技术指导等工作，严密配合协作。要强化军民联防，在信息上互通，在预案上互融，形成军民齐心、众志成城的强大合力。四是突出保障抓储备。要严格按照“分级管理、分级负责”的原则，备足备齐各种防汛物资，集中存放，统一管理，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。五是科学运行抓指挥。抢险救灾工作刻不容缓，一个高效的指挥系统，是打赢防汛仗的关键。只有平时绷紧防汛抗旱这根弦，清楚地认识到要如何应对、如何对接、如何做好，才能在紧急形势下做到不慌、不忙、不乱，及时妥善处置突发情况，全面夺取防汛工作的胜利。要积极主动，抓实汛情预警。县防指要会同气象部门，认真做好气象预报和汛情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警。要做到准确识别汛情，科学评估风险，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争正确处置险情，有效减少损失。要加强各级水库运行调度和对上协调，用好低水位运行、分期控制水位、预泄腾库等有效调控手段，有效减轻上游来水压力。要始终坚持依法防汛，进一步加强对《水法》和《防洪法》的宣传，切实增强全社会的水患意识和法律意识，依法查处破坏防汛设施的违法行为，及时制止消极防汛的不良现象。要充分发挥熟悉我县防汛及堤防建设历史情况的老领导、老水利的作用，认真听取他们的意见和建议鼎信诺官网，切忌不懂装懂，凭主观想象瞎指挥、乱安排，贻误时机，给人民群众的生命财产安全造成重大损失。
三要明确职责、强化协作，切实提升防汛工作整体能力和水平。防汛工作是一项复杂性、突发性、全局性很强的工作，涉及千家万户和社会各个方面，颜月溪任务重、要求高、责任大，必须切实加强领导，严格落实责任，统一指挥调度，确保防汛抗灾工作有力、有序、有效地进行。一是要严格落实责任。县防指要进一步加大对防汛责任制的督促检查，做到一级抓一级，一级对一级负责，切实把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工险段、每一个责任人员，贯穿到抢险救灾的各个环节。要进一步加强对新分管领导防汛技能的培训，使他们尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，不断提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。二是要加强团结协作。各级各有关部门要在县防指的统一指挥、统一决策、统一调度下，统筹谋划、协调解决防汛工作中的重大问题。县防指要切实加强与各成员单位之间的联系和协调，及时通报有关情况和共享信息。各有关部门和单位要在县防指的统一领导下，按照各自的职责分工，密切配合，形成合力，确保整个防汛工作有序、协调、高效。三是要严明工作纪律。防汛工作涉及面广、时效性强、社会影响大，必须有铁的纪律作保证。各级各有关部门要进一步增强组织纪律性，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，自觉服从命令，听从指挥，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行防汛领导带班和值班制度，实行24小时值班，确保各类信息畅通，确保应急事项迅速处理。
总之，全面作好防大汛抗大灾的各项准备工作，是当前的一项十分紧迫的任务，我们一定要牢固树立生命高于一切、责任重于一切、防范胜于一切的大局意识，以对党、对人民高度负责的精神，切实把各项工作做到位，把各项准备做扎实，确保全面夺取今年防汛工作的新胜利，为富民强县、全面奔康提供坚强有力的安全保障。
谢谢大家。