【举案说法】职工违约离职，用人单位能否扣押相关证件芦秀梅？-武穴人社

1、基本案情
周某一岁太子妃，女，于2016年5月在某医院上班，从事护士工作。进医院时何晴近况，双方签订《竞聘考核协议》，协议约定周某五年内不得调离。为便于管理，某医院收缴了周某及其他人的护士执照证书统一保管。周某于2018年5月10日提前申请离职，2018年6月12日离开某医院。因周某未按协议工作满五年，某医院就将周某的护士执照证书予以扣押所罗门之匙。2018年6月15日，李树浩周某到某市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）下属劳动保障监察局（以下简称劳动监察局）递交《投诉书》长毛鱼，进行投诉。
2、投诉诉求
要求某医院归还被扣押的护士执照证书。
3、处理结果
接到投诉后，劳动监察局积极约谈该医院负责人，并多次宣传相关政策法律法规，督促其纠正违法行为。2018年6月底，某医院依法将护士执照证书归还给周某。
4、案件分析
根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或以其他名义向劳动者收取财物。”第八十四条规定：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。”该规定旨在保护劳动者对个人合法证件的所有权宜世修好，防止企业等用人单位通过扣押身份证等证件的方式限制劳动者合理流动，侵害劳动者的合法权益，影响劳动力市场的灵活性。在本案中，尽管周某未履行与某医院签订的协议，违约在先，但某医院不得以此为理由扣押周某的护士执照证书。某医院可法依法申讼，要求周某赔偿损失。
案件启示
首先，关于不能扣押身份证的规定，相信大多数用人单位都有所了解。根据《居民身份证法》规定，除公安机关依法行使职权外，其他任何组织或者个人都不得扣押居民身份证。其次，“证件”的含义是指用来证明当事人身份、经历、资格、能力等的证书和文件，包括身份证、资格证书等。第三，“招用”的含义是招收使用，不论是在求职招聘过程中，还是双方签订劳动合同后的履行期间以及劳动合同解除、终止时，企业等用人单位都应该遵守不得扣押劳动者证件的法定义务。实践中，个别用人单位由于资质审批的需要，或者达到非法留住劳动者的目的，在劳动者离职时扣押其资格证书郴读什么，这是违法行为。如果用人单位扣押劳动者资格证书的，劳动保障监察机构查证属实后依法责令其在限期内将资格证书退还给劳动者；若用人单位在限期内拒不改正的，劳动保障监察机构将依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定予以处罚。
来源：劳动保障监察局
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