【乡村振兴】街镇领导谈乡村振兴之夏阳街道-夏阳视点

【编者按】城乡结合部，既不姓“城”，也不姓“乡”。青浦区夏阳街道，过去因这种特殊身份而多生“烦恼”——管理“盲区”“灯下黑”，从不同程度堵塞了发展的门路，造成城乡发展不平衡的局面。如今，随着城乡一体化发展的进一步深化，乡村振兴战略重鼓响锤地推进，既能依托近水楼台的城市资源，也能守住民心所向的悠悠乡愁，金元萱发展迎来了曙光。如何抓住农业农村新业态新模式不断涌现的发展机遇，又如何充分发挥背靠城市的地理资源优势，破题城乡发展不平衡，实现城乡共同繁荣？成为新时代的考题。夏阳街道立足实际，顺势而为，正积极推进都市现代农业与乡村旅游的“双轮驱动”，带动农业全方位提质增效，促进农民多渠道增收致富，在城乡融合与乡村振兴的道路上筚路褴褛，未来可期。
——夏阳街道办事处副主任谭洁谈乡村振兴
深耕都市现代农业，提质乡村旅游发展
构建夏阳农村安居乐业新格局
▲夏阳街道办事处副主任谭洁(一排左一)
夏阳街道地处青浦新城，以318国道为界一半是城市、一半是农村，相对于高速发展的城市建设，农村地区发展相对滞后婢女异闻录，尤其是城乡结合部地区雳剑演员表，成为了脏、乱、差的代名词，城、乡发展的不平衡是目前街道的主要矛盾。如何加快农村地区的发展，一直是街道工作的重中之重。党的十九大报告提出全面实施乡村振兴战略，尤其是今年以来我区将三农工作提到了一个前所未有的高度，利好政策相继出台，给我们做好乡村振兴这篇文章带来了信心。
今年年初，街道党工委、办事处密集开展相关调研，召开系列务虚会议二刈子，重点研究在夏阳街道既有城市又有农村这样一个特定条件下，如何实施乡村振兴与城乡一体化发展尖刀山。
5月份,街道编制完成了“夏阳街道实施乡村振兴战略和美丽乡村建设三年行动计划”,明确在完成王仙、新阳两个村区级美丽乡村试点建设的基础上，2020年前对辖区内全部8个行政村全域实施“美丽乡村”建设。
街道抽调精干人员成立“乡村振兴和美丽乡村建设指挥部”，建立了村级美丽乡村建设专职联络员队伍，按照在2018年全域完成“镇级美丽乡村”达标创建要求，在2017年无违村创建成功的基础上，继续实施村庄环境综合治理等镇级美丽乡村创建的系列工作。同时，村庄规划编制、建设方案设计、实体项目对接等工作也正在抓紧实施。

城乡结合部街镇乡村振兴的发展畅想
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都市型现代农业发展
做好林业这篇文章
夏阳街道现状林业资源较为丰富，目前的森林覆盖率为22%。今后三年街道又是我区生态廊道建设的重点区域，将新增高标准林地面积3000亩，森林覆盖率也将提高到30%左右。同时我们将对现状1100亩经济果林进行改造升级，重点打造联谊枇杷这一品牌产业，到2020年街道公益林及标准化经济果林为主的林地面积将达到9500亩，占全部15800亩农用地的60%。
做深“夏阳大米”品牌
充分发挥好“南湾稻米合作社”这个集体农场的示范引领作用，通过优化政策引导、做实技术指导，让“夏阳大米”从“无公害”加快向“绿色”发展，同时要运用好夏阳街道“城乡一体”这一区域特点，通过政府搭建服务平台，打通农场和社区的无缝对接，让“绿色夏阳大米”成为夏阳居民“家门口的米袋子”。
做活特色水产养殖产业
以“彰显渔业”为代表的标准化养殖企业，已经成长为集白对虾种苗繁育、观赏鱼养殖、渔业技术培训等为一体的具有较高竞争力的农业企业，在此基础上我们将依托渔业养殖基地的集体建设用地升级改造，把特色垂钓、精品民宿等体验型产业引入养殖基地，进一步延伸渔业养殖的产业链条。
做强花卉种植产业
将“五违四必”整治和“建设用地减量化”后产生的零星土地，通过企业投资建设一批玫瑰园为代表的具有较高品质的，集农业生产、科普教育、观光休闲为一体的花卉种植产业。
以上几项任务都将在2020年前完成，这些项目占到了夏阳街道全部农用地90%，届时将彻底改善我们农村地区的河道水环境，青浦新城的南大门将展现给广大市民一幅水清、岸绿、树林与花园交相辉映的美丽田园风光。
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都市型乡村旅游发展
近年来,夏阳街道乡村旅游发展态势初步显现,涌现出枇杷园等一批各具特色的产业项目，已形成较为可观的规模,为今后发展奠定了基础。下一步的发展重点聚焦在整合、提升和功能再完善，力争打造区域品牌效应和产业竞争力。
规范和提升现有乡村旅游项目
街道通过郊野单元规划，布局了一心八片区的乡村旅游用地规划，其中对现有的5个旅游项目拟通过补办手续的办法纠正其违法用地行为，解决企业发展后顾之忧，促进企业健康发展。同时对枇杷园等一批具有较高竞争力和发展前景的项目，给予了新增建设用地发展空间，鼓励企业继续加大投入，进一步提升发展品质。
▲▼田园综合体—联怡枇杷园
高起点建设田园综合体
根据规划街道在G50出口南侧，安排了120多亩土地，用于田园综合体核心板块建设，设想以集体资金、社会资本等多元化投资建设以文化展示、学农教育、度假酒店、特色餐饮、旅游接待中心、农产品展示交易中心等业态为主的集体经济集中发展核心区，实现旅游功能再完善。并通过以集体资产租赁、集体建设用地流转等方式，获得经济收益，加快形成“集体造血机制”。
借力打造乡村旅游2.0版本
郊野单元规划及村庄规划的编制，给夏阳街道农村发展奠定了坚实的基础。但要切实利用好这些资源，从街道层面来说解伟苓，存在着缺乏自有资金、专业人才、开发经验、管理运营等方面的问题和困难，必须引入社会资源，多方借脑借力。同时也不能将这些资源简单地交给第三方，因此我们将规划空间结合街道全域建设美丽乡村的实际需求，将资源开发划分为三个板块，第一个板块是120亩的核心板块，用于田园综合体核心区建设；第二个板块是联动开发区（位于柘泽塘两岸，以郁金路为连接的塘郁和金家两个村），要求投资企业在开发建设核心板块的同时，对联动区内的村庄实施综合改造，全面提升村庄风貌和农宅使用功能，形成原住民、精品民宿、艺术家工作室等业态共存，彻底改变农宅单一群租的面貌；第三个板块是功能辐射区，主要设想是在前两个区域建设取得成果和经验的基础上，实现农宅改造和乡村旅游发展全域覆盖。
▲▼打造宜居宜游的生态环境
合理统筹集体经济发展资源
由于地理位置和资源禀赋的不同，街道在布局产业规划时各村都有不同的功能，所产生的收益也将有较大的差异。因此，我们在农村产权制度改革成果的基础上，组建了“夏阳湖经济发展有限公司”这一由各村共同出资的经济实体，来管理运营上述土地和资产埙曲追梦。在产业布局上，由街道统筹安排，以分散供地的方式，尽可能地将以服务业为主的第三产业融合到各个一产功能区安乡一中。在实现资源利用最大化的基础上，我们将与相关企业一起做好农民培训工作，尽可能的让原住民能够就近就业或者就地创业毛金花。同时，我们将规范运用好街道集体经济组织这个平台，合理分配好集体收益，避免在发展过程中产生新的社会矛盾，让发展成果公平、规范地惠及到每一个农民家庭（集体经济组织成员），让农民真正感受到乡村振兴战略带给他们实实在在的好处。