【乡村振兴大家谈】平正乡关于践行乡村振兴战略的路径思考-播州区平正仡佬族乡人民政府
【乡村振兴大家谈】平正乡关于践行乡村振兴战略的路径思考
（播州区平正乡党委书记何开松）
党的十九大报告指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并首次提出了乡村振兴战略，对乡村振兴做出了一系列新部署。通过对党的十九大报告精神的深入学习急冻末日，笔者围绕实施“乡村振兴战略”主题，谈几点体会和思考。
一、基本情况
平正仡佬族乡位于遵义市播州区西北部，遵赤高速公路、309县道穿乡而过，国土面积145平方公里，耕地面积50452亩，辖6个行政村、1个社区、149个村民组，总户数6201户23606人。该乡始建于1956年12月13日，是全国建制最早且唯一单一冠名的仡佬族乡，先后被授予“中国仡佬第一乡”“全国民族团结进步模范集体”“中国少数民族特色村寨”荣誉称号赵凌子，《仡佬族吃新祭祖习俗》《仡佬族踩堂舞》被列入省第二批非物质文化遗产保护名录。左央然而，该乡由于地处石漠化地区，山青而民苦，水美而民穷。全乡6个村均为贫困村，其中省级深度贫困村3个，建档立卡贫困户1637户5747人，2017年农村居民人均可支配收入8482元。
二、优势资源和存在问题
（一）优势资源
1.自然环境风光独特小心翼翼造句。这里空气清新，气候独特，年平均气温13.5℃，无工业污染，森林覆盖率63%。境内山川秀丽，古迹众多，有黑脚岩瀑布、盘水河风光、黎明峡谷风光、马厂千年古银杏、凤凰窝凼千年夫妻红豆杉、四棱山、太阴山森林保护区、地下溶洞等自然资源，更有天宝山集儒、释、道于一体的宗教圣地、古先民居洞穴、铸钱遗址，太平天国战斗遗址，葛藤古寨等，丰富的自然与人文景观在此汇聚。
2.民族文化底蕴厚重。这里的“踩蹚舞”、“仡佬吃新祭祖节”被列入贵州省非物质文化遗产。仡佬族语言、文字、服饰等保留至今。国家AAA级景区仡佬石头城全面展示仡佬族“和合”理念、“六合”精神、“三思”、“七规”伦理和历史文化，景区祥云石星罗棋布，景象万千引人入胜，旅游产业方兴未艾。
3.红色文化薪火相传。1935年3月，红军长征主力两进两出平正，曾在境内平家寨、干溪、野彪等50余处驻军，历时18天，留下了许多遗迹、遗物和红色故事一代骄马。原草王坝村党支部书记黄大发带领村民筚路蓝缕，凿绝壁修通“大发渠”的先进事迹教育、激励着党员干部不忘初心、继续前进，黄大发老支书先后荣获5项国家级表彰和3项省级表彰，成为一面熠熠生辉的精神旗帜，有效提升了全乡的知名度和美誉度。
4.脱贫攻坚多方助力。2016年开始，中央军委政治工作部结对帮扶红心村；遵义军分区结对帮扶团结村。2017年复仇教室，播州区委将团结村确定为市级脱贫攻坚示范点，整村进行脱贫攻坚示范创建；市人大挂帮葛藤、凤凰、团结村；中天金融集团结对帮扶团结村，将大发渠精神资源转化为文化旅游资源，流转土地1000余亩，与群众合股分红，创建农旅文示范区，打造农村改革示范平台，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。
（二）存在问题
1.脱贫攻坚任务艰巨。目前，我乡还有3个省级深度贫困村未出列，涉及未脱贫人口689户2187人掮客缪娟。基础设施还需要进一步完善；产业发展需要进一步因户施策；部分贫困人口内生发展动力不足，需要加强教育、培训、引导。
2.社会民生基础薄弱。由于地域条件限制，教育、医疗及其他社会民生基础设施薄弱，无法满足群众的发展需求。
3.农村基层干部队伍素质亟待提高。部分干部习惯用老办法解决新问题，对新形势下如何抓好“三农”工作缺乏对策。
三、路径思考
（一）在优化产业结构上找准切入点，促产业兴旺
发展绿色有机品牌农产品是优化产业结构的有效切入点，要将万亩脆红李打造为中国驰名商标、绿色食品认证、原产地保护认证和地理标志认证品牌，着力在优化农业结构上开辟新路径，现已经完成土壤检测认定，目前在做果实检测前期准备工作；推进农村集体资产确权工作，实施“三变改革”，以红心村、团结村为试点，引导农户因地制宜用活土地股、林权股、劳务股、技术（技艺股）；大力实施“农+”工程，加强农工融合、农商对接、农科联姻，发展适销对路、优质安全的订单农产品；积极探索“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，引进公司、培育大户都市艳医，引导群众抱团发展，降低农民发展产业的风险，红心村龙鹏专业合作社流转1000亩土地发展脆红李产业，团结村中天金融集团流转1200亩土地发展黄桃、稻+蟹产业；综合运用黄大发老支书的名人效应，大力发展农村电商，现已有农村淘宝6家分布于乡内，拓展“互联网+”销售渠道，拓宽农产品市场渠道，并成功运用于脆红李销售，今年我乡脆红李预估产量100万斤并通过区电商平台包装销售，确保在促进农民增收上取得新成效。
（二）在坚定“绿色+”理念上找准结合点，促生态宜居
发挥好平正好山好水好空气的生态优势，围绕全域旅游的发展思路，以大发渠旅游项目为龙头，聚合乡内得天独厚的自然资源和民族文化、红色文化，把“绿色+”理念融入经济社会发展各方面，浓墨生态底色、做优产业特色，把林业经济、健康养生、休闲旅游等产业植入生态建设，对仡佬文化博览园、天宝山、仡佬石头城、黑脚岩、火烧破红军标语基地、吉安寺、马厂古树村落、共心踩山坪、凤凰千年夫妻红豆杉、大发渠等景区景点进行提档升级打造，建好红心村脆红李观光农业示范带，做美好山好水、做活文化传承、做靓旅游景区。加大第三产业扶持力度，培育发展具有民族特色的乡村农家乐50余户，做足乡村特色，让来到平正的人就能记得住乡愁、摸得到历史文化脉搏，构筑山水生态、民俗风情、休闲度假旅游发展新格局。
（三）在提升精神风貌上找准着力点，促乡风文明
一是注重加强农民思想道德建设，立足中华优秀传统文化，将社会主义核心价值观，仡佬族“三思”、“六合”、“七规”文化利用阅报栏、文化长廊、文化墙等阵地广泛宣传，开展“尊老爱幼、诚实守信、助人为乐”为主题的道德模范评选活动，开展“好婆婆、好媳妇”“最美孝子”文明户评选，同时把邻里称赞、群众公认的好人好事在各村“善行义举”榜张榜表彰，让好人好事人人称赞、个个效仿，有效提升群众文明素养，引领农村文明新风尚。二是发挥“红白理事会”“村民议事会”等村民自治组织的作用，促使村风民风得到有效改善，崇尚节俭，提倡丧事简办、婚事新办，反对大操大办天使帝国2，杜绝乱办滥办酒席行为发生。三是抓好优秀民间文化、农耕文化的传承，要开展好民间文化、农耕文化进学校、进机关、进村寨活动，让优秀的民间文化得以继承发扬。四是强化对各项惠民政策的宣传，解答广大群众在政策上的顾虑，增强贫困户脱贫信心；及时将脱贫攻坚工作中涌现出来的好做法、好经验、典型实例进行总结，通过身边人讲身边事等群众喜闻乐见的方式，大力宣传，让贫困户学有榜样、赶有目标；全方位宣传发动，引导群众自力更生、艰苦奋斗，充分激发群众“我要脱贫”内生动力。
（四）在做实“乡村善治”上找准关键点，促治理有效
一是找准党的基层战斗堡垒这一关键点，才能把握好乡村治理的正确政治方向。因此，要运用好正向激励与惩处问责，选好配强党支部书记，健全党支部书记和支部班子履行职能的工作规范，大力实施基层干部素质提升工程过期的情书，在全乡实行民选村干部异地交流，切实增强基层组织打胜仗的能力和本领，确保把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒标杆。二是找准自治、法治、德治相结合的乡村治理体系关键点，建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村委监督组织为基础，村级集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村治理体系。
（五）在增加农民收入上找准支撑点，促生活富裕
一是全力实施好脱贫攻坚春风行动令，建好贫困户利益联结机制，全力抓好脆红李、刺梨、核桃、柚子、食用菌（木耳、香菇）、辣椒、烤烟、稻+工程及适度养殖等产业，巩固好脆红李、核桃、刺梨等经济林1.78万亩；在共心村、黎明村持续发展烤烟2100亩，辣椒1万亩，种植食用菌100个大棚；新增稻+鱼养殖380亩、养殖蜜蜂2500箱、养猪5000头、牛1000头、羊200只、家禽3.5万羽。二是持续加大帮助群众提升产业技能培训力度，积极支持村集体经济组织或致富能人组建劳务公司，采取“先培训、再进厂”“先取得技能证书、再组织劳务输出”等方式，大力整合各类培训资源,有针对性地集中开展免费技能培训,帮助普通劳动力掌握一定的劳动技能；实行定向推介，有序转移有一技之长、有外出务工意愿的技能群众，不断提高群众工资性收益水平。