【乡村振兴头条】建乡村振兴战略先行试验区海南方案！-特色小镇田园综合体投资中心

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建乡村振兴战略先行试验区海南方案
在海南建设全国乡村振兴战略先行试验区
“十九大报告提出，要坚定实施乡村振兴战略柳乾。目前，全国尚没有现成的建设经验可以借鉴，而农业在政策、技术、组织、业态方面都有创新试验的需求，在全国范围内设立试验区，先行先试，为全国推广累积经验，十分必要。”在今年的全国两会上，作为第一提案人，住琼全国政协委员于迅与其他委员联名向大会提交提案，建议国家发展改革委牵头，会同教育部、科技部、农业部、民政部、住建部等相关部委，给予政策和资金支持，对口指导海南省在全省建设乡村振兴战略先行试验区。

夕阳下的文昌潭牛镇大庙村。海南日报记者 袁琛 摄
于迅在分析海南省建设全国乡村振兴战略先行试验区优势时指出，海南省是经济特区，具备先行先试的优势；海南省农村地形既有平原，也有山地、丘陵和缓冲地带，具备各类代表性乡村，便于总结各类乡村发展的新模式；海南省农村有村集体、村民小组、村民经济社等多种组织形式，还有农垦特色的农场指导农村行使基层民主自治的“场带队”模式，较具有代表性，便于试验推广；海南省近年来致力于推进“多规合一”，有利于统筹各类资源，制定统一规划建设乡村振兴战略先行试验区。
于迅等委员提出四条建议：一是开展政策创新试验，探索创新农村土地承包经营权相关政策，创新市场与补贴政策。二是开展技术创新试验。推广示范全国先进的生物技术、资源技术、工程与装备技术、信息技术、储藏加工运输技术，促进农业增产、提质、节本、增收，保护农业生态。建立全国可借鉴可复制的农业技术推广模式。三是开展组织创新试验。协调解决小生产与大市场的矛盾，试验推行各种不同的组织方式蛮荒神话，扩大实际经营规模，提高资金筹措能力，拓展产业链收入。四是开展业态创新试验。大力发展休闲农业和农村电商。建设博鳌国家农业公园、“共享农庄”等三产融合农业新业态，扎实推进互联网农业小镇建设，为全国三产融合创新提供可借鉴的经验。
住琼全国政协委员联名建议：
在海南建设全国乡村振兴战略先行试验区
海南顺应时代趋势，提出全面建设“信息智能岛”，这是加快建设国际旅游岛、丰富国际旅游岛内涵的重要部署。住琼全国政协委员联名建议国家支持海南建设国际离岸创新创业示范区、离岸数据中心等，加快建设海南信息智能岛。
早在1997年，海南省委、省政府以超前的发展思维提出了建设“信息智能岛”发展战略，20年来推动信息智能岛建设取得了长足发展。
委员们指出，结合美好新海南发展目标，信息智能岛的新内涵是：基于云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术，以建设美好新海南为核心目标，以数据资源为全新生产要素，以构建新一代信息基础设施、建立统一开放的大数据体系、培育发展信息经济、建设新型智慧城市、打造国际离岸创新创业示范区为主要内容，营造高效透明的政务环境、公平竞争的营商环境、宜业宜居的生活环境和规范有序的法治环境，实现基础设施智能化、公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化和信息经济融合化。
“海南将全面贯彻党的十九大精神，按照‘以应用带动示范、以示范带动创新、以创新培育市场、以市场带动发展’的思路，将海南打造成为全国先行先试的信息经济特区、国际领先的智慧旅游岛。”住琼全国政协委员王路介绍，一是超前部署信息基础设施；二是加快发展信息经济；三是全面推进新型智慧城市建设；四是建立统一开放的大数据体系；五是建设国际离岸创新创业示范区；六是实施新兴业态发展试点。
住琼全国政协委员联名建议：
放宽海南省境外游艇入境游政策
住琼全国政协委员联名建议，进一步放宽海南省境外游艇入境游政策。
游艇产业具有服务领域广、产业链条长、带动作用强等特点，海南的地理和环境特点，十分有利于发展境外游艇入境旅游业。但由于国家现行有关政策的限制，境外游艇“进不来”“游不动”问题突出，在一定程度上制约了海南境外游艇入境游的发展，影响了海南国际旅游岛国际化水平的提高。
2011年，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法》，将境外游艇作为一般货物管理，设定境外游艇进境担保政策。委员们指出，按照这一政策，境外游艇在办理入境手续时，需向海关或者海关认可的担保机构缴纳等同于进口关税的高额保证金或提供相应担保。“由于目前游艇进口综合税率高达43.65%，因此，造成境外游艇入境时成本过大，门槛过高，导致境外游艇入境海南游玩十分困难，海南境外游艇入境游连年下降。”
委员们提出建议：一是试行境外游艇自驾游入境免担保政策。建议请海关总署研究批准在海南开展进境游艇免担保试点工作；二是逐步扩大水域开放，给游艇更多“游”空间。建议请国家口岸办牵头研究批准海南8个海上临时对外开放游览景区正式对外开放，并在此基础上对海南水域实行开放水域负面清单式管理新体制，支持海南实行除军事禁区及国家重要限制区以外水域全面对外开放政策。
代表委员热议继承和弘扬“雷锋精神”：
让志愿服务成为国际旅游岛文化软实力
今年是毛泽东等老一辈革命家号召“向雷锋同志学习”55周年。半个多世纪过去，“雷锋”这个名字陪伴了几代人的成长，至今仍是国人的精神丰碑，标记着民族的道德高度。
“雷锋已经从一个形象升华成为一种精神——对工作的热忱，对事业的付出，对人民的热爱。这种精神是有现实生命力的，并没有随着时代的变迁离我们远去。”住琼全国政协委员、民进海南省委会副主委潘惠丽举例，今年春节过后，受连续大雾天气影响，海口三大港口车辆滞留。海南各个部门沉着应对，海口全城动员抗雾疏堵，大批来自社会各界的志愿者为滞留旅客提供服务、送去温暖。
她认为：“这次抗雾疏堵，是海南精神文明、管理水平、管理能力都在提升的佐证。广大市民参与志愿服务活动成为一种时尚和国际旅游岛的文化软实力，雷锋精神在海南得到了延续，非常值得点赞。”
如潘惠丽所说，志愿服务一直是海南国际旅游岛的一张闪亮“名片”。去年，中央文明办就以工作简报的形式，向全国推介了我省积极贯彻落实全国学雷锋志愿服务工作座谈会精神的具体举措，认为我省围绕海洋生态保护、旅游服务、博鳌亚洲论坛年会等主题，全力打造精品志愿服务队伍，建立优质志愿服务项目，大力提升志愿服务整体水平，培育了富有海南特色的志愿服务品牌。
全国人大代表、海航机场集团有限公司董事长廖虹宇告诉记者，这些年来，他所在的海航集团创新“企业+慈善”新模式，注册志愿者人数达1.5万人，累计服务时长92.6万小时，身穿红色志愿者服装的海航“小红豆”形象深入人心。
今年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入开展社会文明大行动创建海南文明岛的实施方案》，将“志愿服务行动”列为社会文明大行动的重要内容，希望以精神文明建设的实际成效为建设美好新海南凝心聚力。
连日来，海航志愿者协会积极落实省委、省政府号召，积极开展了文明出行、交通安全理念为主题的“平安斑马线”活动，清除城市不文明印记、宣传卫生文明城市建设的“椰城橡皮擦”活动等等。
“在‘学雷锋纪念日’到来之际，海航志愿者协会又开展了学雷锋系列志愿服务活动，从保护生态环境着手，保护美丽家园。”廖虹宇希望，每个海南企业都能以志愿服务为抓手，教育引导青年员工加强思想道德文化建设，争做文明海南人。
大学生也是志愿者群体的重要组成部分。全国人大代表、海南热带海洋学院党委书记王长仁介绍，当前，该校学生已经百分之百注册成为青年志愿者，打造了爱心支教、环境保护、交通文明、关爱农民工子女等多个志愿服务品牌。每遇旅游旺季或有重要赛事在三亚举办，该校还会输出大批高素质的青年志愿者，及时缓解用人压力，充分展示海南青年良好形象，广泛弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。
王长仁十分赞同大学生在学有余力时弘扬雷锋精神、提供志愿服务。他认为，大学生能够通过参加志愿服务，进一步了解国情、省情、民情，明确社会对当代大学生的需求和评价。同时，大学生还能在志愿服务中学以致用，提高专业应用能力，增强动手能力、沟通能力、交往能力、协调能力等，值得鼓励和支持。
住琼全国政协委员、白沙黎族自治县打安镇副镇长羊风极建议，全省上下应该有组织、常态化地开展学雷锋活动，努力把弘扬雷锋精神转变为群众生活中的自觉行为。他在以后的基层工作中也会继续加大对雷锋精神的宣传，让雷锋精神像绵绵春雨，沁入群众心田，发挥积极作用。
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乡村振兴战略先行试验区的海南优势


海南国际旅游岛先行试验区将以文化产业为重点，探索旅游与文化的深度融合，用10年时间把试验区建设成为体制机制创新的示范区，国际旅游岛建设的先导区，中国最大的文化产业聚集区，滨海城市的示范区及世界一流的度假胜地。海南国际旅游岛先行试验区将成为海南国际旅游岛建设的缩影和示范区。
根据先行试验区的发展定位，先行试验区建设的目标任务:一是成为解放思想、体制机制创新的试验区，承担先行先试任务，成为扩大对外开放的重要窗口。二是塑造国际旅游岛新形象，在一个区域内集中将国际旅游岛构想变成现实成果。三是探索中国滨海城市建设新路子,在城市规划设计和风格品位上，充分挖掘和彰显中国文化，体现中国文化的源远流长、博大精深。四是打造国家级重点文化产业集聚区，吸引国际旅游文化组织和国际重大节会活动落户园区，推动旅游与文化产业的融合发展。五是建设世界一流的宜居度假胜地，凸显生态宜居特色，成为中国旅游业与国际标准接轨的区域和基地。
一、区位优势
先行试验区起步区位于海南省陵水黎族自治县，毗邻三亚，地处北纬18度，气候温暖，三面临海，拥有天然泻湖、浅水港、生态海岛和多处优质沙滩海岸线，热带海滨资源丰富，集合了山、海、湖、河、林、湾、岛等自然魅力要素，规划面积65平方公里，可开发土地面积39.6平方公里。

二、战略定位
试验区将以文化产业为重点，探索旅游与文化的深度融合，建设规模大、开放度高、国际一流的国家级旅游文化产业集聚区，用10年左右时间将先行试验区建设成国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。
三、目标任务
根据先行试验区的发展定位，先行试验区建设的目标任务：一是成为解放思想、体制机制创新的试验区，承担先行先试任务，成为扩大对外开放的重要窗口。二是塑造国际旅游岛新形象，在一个区域内集中将国际旅游岛构想变成现实成果。三是探索中国滨海城市建设新路子,在城市规划设计和风格品位上，充分挖掘和彰显中国文化，体现中国文化的源远流长、博大精深。四是打造国家级重点文化产业集聚区，吸引国际旅游文化组织和国际重大节会活动落户园区，推动旅游与文化产业的融合发展。五是建设世界一流的宜居度假胜地，凸显生态宜居特色，成为中国旅游业与国际标准接轨的区域和基地。
【海南国际旅游岛先行试验区组织架构】
一、组织机构
中共海南国际旅游岛先行试验区工作委员会为中共海南省委派出机构，国际旅游岛先行试验区管理委员会为海南省人民政府派出机构。省政府授予和委托先行试验区管委会履行先行试验区范围内行政管理权和行政执法权，行使相关的省级行政审批权。先行试验区管委会下设党工部、党政办公室、发展局、招商局等。
海南国际旅游岛先行试验区的区域开发主体是海南省国际旅游岛开发建设有限公司，先行试验区管委会代表省政府对海南省国际旅游岛开发建设有限公司履行出资人职责。海南省国际旅游岛开发建设有限公司是海南省政府直属大型国有企业，注册资本金40亿元，承担先行试验区土地开发、基础设施建设、相关产业发展及国家和省委省政府赋予的重大政策实施等任务。海南省国际旅游岛开发建设有限公司旗下拥有海南省旅游投资控股集团有限公司、海南省免税品有限公司、海南省国际文化体育赛事运营有限公司、海南国际旅游岛开发建设置业有限公司4个全资子公司。

二、运行机制
海南省人民政府在规划、土地、项目等方面赋予了试验区省级审批权。规划管理方面，总体规划由管委会组织编制，报省旅游规划委员会审核，由海南国际旅游岛建设领导小组审批;控制性详细规划与修建性详细规划由管委会组织编制并审批。土地管理方面，土地利用总体规划由管委会组织编制，报省旅游规划委员会审核，由海南国际旅游岛建设领导小组审批;区内所有农村集体土地由管委会统一征收、统一整理、统一储备、统一供应和统一管理;区内经征用和储备的国有土地供应由试验区土地部门制定年度计划和供地方案，报管委会批准后实施;省政府土地管理部门将优先保证先行试验区范围建设用地指标的需要。项目管理方面，先行试验区管委会具有省级政府项目立项核准审批权，即凡符合先行试验区总体规划和土地利用总体规划要求的项目一律由管委会核准审批。
三、发展时序及愿景
海南国际旅游岛先行试验区将按照“三年成势、五年成形、十年成城”的总体要求，稳步推进先行试验区建设。三年内，园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成，城市主体骨架全面形成。新媒体总部基地、国家南海博物馆、私人博物馆群落、国家海洋文化主题公园、大型免税购物娱乐城等重点项目同步建成；旅游风情小镇、国际学校、国际医院等主题配套设施建成；累计完成投资超过250亿元，逐渐成为全国投资热点。五年内，城市功能和交通设施进一步完善，园区规模初具，中心区基本成形。试验区知名度继续扩大，成为国家级重点文化产业集聚区。累计完成投资超过500亿元，年游客接待量达到400万人次以上。十年内，城市功能配套体系全面完善，“水、绿、城、文”主题凸显。试验区成为一座低碳节能、绿色宜居、文明富庶、富有中华文化特色的时尚滨海新城，成为全国最大的文化产业集聚区,成为海南经济重要增长极、海南国际旅游岛重要示范区。累计完成投资超过1500亿元，年接待游客容量超过1000万人次。

发展规划 10年内建成一座滨海新城

在海南国际旅游岛的规划蓝图中，海南国际旅游岛先行试验区将建成为解放思想、体制机制创新先行先试的试验区，探索中国滨海城市建设的新路子，打造国家级的重点文化产业聚集区，并建成世界一流的宜居度假胜地，成为中国旅游业与国际标准接轨的区域。海南将按照"三年成势、五年成形、十年成城"总要求，加快海南国际旅游岛先行试验区建设，10年后，这个65平方公里的试验区将新建一座中等规模的滨海新城。
其中，3年内，海南国际旅游岛先行试验区要完成园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成，城市主体骨架全部形成，一批大型项目全部建成。目前，海南国际旅游岛先行试验区已落实250亿元投资，将建成海洋主题公园、大型免税购物城、至西沙及境外旅游的邮轮码头等一批大项目。2012年4月下旬，海南国际旅游岛先行试验区将正式开工建设。
5年内，海南国际旅游岛先行试验区内的城市功能、交通设施进一步完善，园区规模集聚，中心区基本成形，海南国际旅游岛先行试验区的影响力继续扩大，成为世界瞩目的区域。届时，将规划完成累计投资达500亿元以上，年接待游客量超过400万人次以上。
10年内，城市配套功能体系完善，水、绿、城、文主题凸显，将成为一座低碳节能、绿色宜居、人民富庶、富有中华民族文化特色的时尚滨海新城，成为全国最大的文化产业聚集区，成为海南经济的重要增长极和国际旅游岛建设的示范区，预计游客量将超过1000万人次。
全面下放权力

海南国际旅游岛先行试验区将围绕国家赋予海南的特殊政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新等五个方面先行先试。特殊政策的试验包括大型免税购物、体育彩票、西南沙旅游、游艇旅游、水域开放、森林旅游，离岸金融等在海南国际旅游岛先行试验区集中实施。
开发模式的试验将以政府为主导，市场为手段，企业为主体，以对外开放和加强合作为途径探索园区开发模式的创新。体制机制的新试验是在海南国际旅游岛先行试验区成立党工委管委会作为省委省政府的派出机构，授予海南国际旅游岛先行试验区管委会履行先行试验区范围内的行政管理权和执法权，行使相关省级行政审批权，即省委省政府的全部全力都将下放至海南国际旅游岛先行试验区，有利于提高办事效率。
产品创新的试验则包括发展海上运动、潜水等项目、推进开放西沙旅游;建设邮轮母港，发展邮轮产业;探索新媒体总部基地、国际私人博物馆等文化创意产业。投融资模式的创新试验包括探索多元融资渠道，建立旅游产业基金，发行企业债券，展示国际旅游岛的新形象的同时，为国际旅游岛提供机制、方法和途径。
高起点高标准规划

如何实现国际旅游岛先行试验区的宏伟蓝图?一是要高起点高标准规划，2012年年3月，海南国际旅游岛先行试验区已完成整体规划的国际招标和竞赛，在精确做好整体规划、功能分区规划的同时，严格制定执行控规，确保试验区的建设达到世界一流水平。
二是坚持以民为本，在拆迁安置中按照不与民争利的原则，先安置后拆迁，快速推动安置房的建设，让老百姓在拆迁中受益北城枫景园，在后期的开发建设中为当地群众提供就业机会，建设医院、学校等民生工程。
三是坚持基础设施建设先行，政府主导扎实推进先行试验区基础设施建设，水、电、路、网等基础设施建设是按100年不落后的标准建设。
四是重点抓产业上项目，根据先行试验区的定位和规划，做好产业布局，重点培育发展免税购物、邮轮游艇，即开型体育彩票等特色产业，开工建设一批旅游文化项目。
五是大力宣传推介宣传先行试验区，吸引更多企业参与投资。
海南国际旅游岛先行试验区已引起国际高度关注，国内外大企业络绎不绝，正在"招商选资"，投资企业必须达到一定水准，具备实力才能落户海南国际旅游岛先行试验区。
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海南分行多元化助力海南实施乡村振兴战略
聚焦粮食种业安全，调结构稳粮强特色
近年来，海南分行认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技“的粮食安全战略，严格执行党中央国务院各阶段粮油购销储政策，认真做好粮油收储资金供应和管理工作，积极适应市场化趋势，延伸拓展粮食种业加工特色食品产业链条，构建了一批种、产、购和加工的优质战略客户群，有力地保障了全省军需民用和海岛粮食安全。

▲国家“种子硅谷”—南繁育种基地
陵水南繁育种基地是全国最大的种业基地，在国家粮食种业安全战略中具有极为重要的地位。省政府提出了海南在发展高新技术产业方面要朝着“海陆空”方向发展，其中“陆”指的就是以南繁育种为代表的热带高效农业。作为“国家的银行”、“支农的银行”，支持陵水南繁育种基地建设，海南省分行责无旁贷，在这里，有1万余亩高标准科研育种基地在该行1.15 亿元贷款支持下，实现了“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通”的功效，已形成规模化、标准化、机械化、集约化的种子生产基地。2018中国（陵水）南繁论坛暨南繁成果交易会3月31日刚刚在海南陵水落幕，海南省分行作为受邀方之一出席了此次论坛，此次论坛传递出一个重要的信息，那就是在乡村振兴的大背景下，南繁产业的战略地位将更加凸显。下一步，海南省分行将自觉站在建设种业强国保障国家粮食安全的高度，积极履行好政策性银行的职能，综合运用土地流转和农发种业基金，以投贷联动方式重点支持国家南繁育种基地、南繁科技城、南繁国际种业贸易中心建设，助力南繁产业提挡加速。
在支持海南粮食全产业链发展方面，海南洋浦国际粮油物流加工产业园又是一个成功的例子，这是海南省分行贷款2.6 亿元支持的海南最大的粮食加工仓储基地，该项目含面制品、大米加工、油脂储运与加工等，并有配套仓储物流设备，填补了海南缺少大型多功能粮食加工基地的空白，对维护省内粮食安全、提升市场供应水平发挥重要的作用。
同时，该行积极支持农林牧渔和特色农产品实现专业化生产、品牌化经营、国际化流通，助力海南热带特色高效农业提质增效、打响品牌，树立王牌，实现了多方位、宽领域的支农新格局。以翔泰渔业水产养殖加工和三亚崖州中心渔港为行业标杆的蓝色海洋经济、以“春光食品”和“海岛和牛”为靓丽名片的绿色农业经济、以“文昌现代商贸物流园”为典型代表的现代物流经济，无一不是该行倾情倾力支持做强做大的海南优势特色扁鹊见秦武王。
“农发行为农而建，因农而兴，我们一定不忘初心，牢记服务三农的宗旨，与时俱进创新发展，全力服务乡村振兴战略”，海南省分行黄进强行长坚定地表示。
聚焦城乡融合发展，惠民生强基补短板

▲海南生态软件园
创新采用城乡一体化等组合信贷产品，贷款56亿元支持海南生态软件园高起点建设运营，吸引腾讯、小米等多家知名IT企业进驻海岛，成为海南新兴产业引领产城融合的新型城镇化建设的典范。
创新采取“政府+政策性银行+社会资本”的“PPP模式”，贷款3亿元支持琼中全县域农村生活污水处理（海南首个PPP污水处理项目）,从根本上解决了水环境治理投资大、回报低、布点多、融资难等问题，受到省委省政府高度肯定并在全省推广。
创新以政府特许经营模式贷款15亿元支持三亚中心渔港海上丝绸之路重点项目，推动形成“港产城一体化”融合发展格局，助力南海主权维权以及南海资源开发与保护。

▲桂林洋国家热带农业项目
探索创新“农垦集团+招商引资+土地流转等组合信贷产品”的合作模式，贷款13亿元支持桂林洋国家热带农业公园等一批农垦改革发展开局性项目，推动农垦建立土地流转平台，助力实施农垦“八八战略”。
“作为补短板的银行”，海南省分行深刻地意识到，谱写美丽中国海南篇章，必须加快补齐农村这块短板。如果农村基础设施和基本公共服务得不到改善，乡村振兴就无从谈起。
近年来，海南省分行在服务乡村振兴战略的进程中，充分发挥政策性贷款期限长、利率低、规模保证等综合优势，结合海南推进城乡一体化基础设施建设规划，创新推动优惠便利的多元化服务模式，统筹运用政府购买服务、PPP、授权自营等多种的服务支持模式，综合运用抵质押组合担保方式，主动协调强化政银企合作服务机制，有效提升了服务乡村振兴战略的效率合力高摫泉，通过投+贷模式，大力推进海南“十二个重点产业”、“五网”、“六类园区”、“百千工程”、棚改、新型城镇化等一批地方党政高度关注的重点基础设施项目建设，保障了海南农业农村基础设施建设以及一批国家重点战略项目建设资金需求，促进改善了农业生产、流通和农民生活条件，在振兴乡村、城乡融合发展上发挥了不可替代的作用。
聚焦稳定脱贫，兴产业扶贫助小康
近年来，海南省分行紧紧围绕省政府提出的“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的扶贫战略目标，坚持服务脱贫攻坚统揽业务发展，不断推动金融扶贫模式创新，强化金融措施的创新功能。
“我现在年收入有三万多，家里的生活比原来好过多了。”在屯昌梦幻香山芳香文化园工作的王玉香开心地告诉海南省分行工作人员。王玉香是屯昌县的建档立卡贫困户，在没进入文化园工作之前，她只靠打点零工生活，年收入不到一万，自建园后，她便来到这里工作，现在家里已经在2017年底脱了贫。得益于海南省分行对于旅游扶贫的大力支持，很多像王玉香这样的本地贫困户有了稳定的工作，也增加了收入。
在遍地是绿水青山的海南，海南省分行将目光瞄向了特色农业和旅游产业，紧扣海南创建“全旅游示范省”的发展战略，充分运用总行旅游扶贫等信贷产品，贷款逾10亿元支持了呀诺达热带雨林5A景区、陵水分界洲5A景区、五指山红峡谷漂流4A景区、三亚凤凰谷乡村文化生态旅游区等一批农旅融合产业项目，创造了20万个劳动就业机会，社会经济和生态效益极其显著。
屯昌梦幻香山芳香文化园便是该行贷款3000万元支持的一个旅游扶贫项目，作为海南省扶贫龙头企业的项目建设公司——屯昌梦幻香山实业投资有限公司，也加入海南省分行与省扶贫办、省工商联共同发起成立的“农业政策性产业扶贫合作平台”，通过与项目地区建档立卡贫困人口建立利益联结机制，为其提供就业岗位、安排种植柠檬和建立保护价收购机制，优先安排周边农民进行园区小型基本建设等，直接帮助100多名建档立卡贫困人口脱贫致富。
产业兴旺是乡村振兴的基础，产业支撑是精准脱贫的必由之路。扶贫不能只靠“输血”，更重要的还在于提升贫困地区“造血”功能和内生发展动力。该行紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，推动金融扶贫实现了“精准滴灌”。“农业政策性金融产业扶贫合作平台”自2017年6月成立以来，依托政策引导、优惠让利和平台功能，吸收了20家农业龙头企业加盟，已向平台企业发放产业扶贫贷款15.38亿元，在政策引领和贷款支持下，平台企业主动对接地方政府产业扶贫规划及招商引资项目，推进落实“万企帮万村”精准扶贫行动，与贫困户利益联结和帮扶长效机制。
据悉，平台企业已启动产业扶贫项目15个，直接就业帮扶建档立卡贫困人口1072人，产业辐射带动建档立卡贫困户3536户，惠及贫困人口4万人；在五个国定贫困县设立并运营了养老、旅游、金鲳鱼、黑猪养殖等5个扶贫产业项目基地，通过吸收就业、产业带动等方式，直接带动2.66万建档立卡贫困人口实现增收;签约帮扶17个贫困村，帮扶贫困户2249户，帮扶贫困人口9466人。
在发展绿色金融服务脱贫攻坚的进程中，海南省分行充分减费让利，对扶贫贷款基本执行优惠利率，基本免收中间业务费。同时，协同涉农商业银行、保险、证券等金融机构，用足用好金融扶贫各方面优惠政策。截至目前，海南省分行精准扶贫贷款余额47亿元，其中，“五县一市”（琼中、保亭、五指山、白沙、临高五个国定贫困县与扶贫任务较重的儋州市）扶贫贷款余额30.96亿元，占其总额的 66.17 %，直接或间接对全省建档立卡贫困人口24.6万人脱贫解困产生帮扶带动作用，占全省建档立卡贫困人口的51.5%。
聚焦现代银行要求，建机制夯基控风险
创新运营体制机制。在业务发展运营上，致力于构建省行主导下“一体化、扁平化、专业化”的运营体制机制。“一体化”：对重要工作、重点项目和关键环节由省行主导一线辅导服务，经营行承担工作落实主体责任，前、中、后台秀域官网，省行、基层行同步对接，协同推进落实。“扁平化”：利用科技手段和信息系统组建覆盖重点领域、重要环节的贷款在线审议中心、放款中心、信贷监测辅导中心、粮油库存远程监控中心、会计辅导监测中心等“八大中心”，强化在线全程动态检查辅导监测，及时发现问题，提示风险，持续督导整改，定期通报，纳入条线年度考核，切实将事后监管转变为事前、事中监管，将单一现场监管转向现场和在线监管，大大提升指导服务和管理的时效性和实效性。值得一提的是，海南省分行积极探索，创新构建了信贷监测辅导中心平台，横向明确客户、信贷、法规、风险、投资、扶贫、国际等业务部门相关职责分工，纵向要求各分支机构切实履行职责，以问题为导向，强化整改和风险管理，通过及时发布《信贷风险预警信息旬报》和《信贷风险监测月报》，实现各业务条线、上下级行之间信贷监测信息的沟通和共享，全面披露全行信贷风险预警信息，构建了一套行之有效的信贷监测分析体系，得到了总行的高度肯定并在全系统推广运用。“专业化”：统筹建立了“信贷、财会、综合”三大人才库，通过跟班学习、组织培养、统筹使用，切实加强专业人才队伍建设，拓宽职业发展通道，提高人力资源集约化运用水平，有效保障省行重点项目办贷、重点检查辅导及阶段性重点工作的人才需要，做到专业人办专业事。
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竞争中的浙江省争创全国实施乡村振兴战略试验区和示范省！
实施乡村振兴战略已写入新的党章,具有极其重大和深远的意义。这是党中央从中国进入中国特色社会主义新时代的实际情况,着眼于实现两个一百年的奋斗目标,破解新的社会矛盾,解决好重中之重“三农”问题所作出的英明决策。这是实现中华民族伟大复兴的基础工程,是破解不平衡不充分发展矛盾的战略突破口,是加快农业农村现代化建设的重大战略部署,也是扩大内需拉动中国经济持续增长的战略新动能。
浙江作为东部发达地区,“三农”的改革发展一直站在全国的前列。建议把浙江省列为实施乡村振兴战略的试验区和示范省,率先提出一整套推进乡村振兴战略的总体实施方案和政策措施、工作部署,率先进行构建以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体为引领的新型农业现代化道路的探索,率先进行美丽乡村建设与农业供给侧结构性改革相结合、推进农业一二三产业融合发展的探索,率先进行乡村文化复兴和社会治理相结合的人文乡村建设的试验,率先深化城乡配套综合改革。
实施乡村振兴战略的内涵极为丰富,战略目标也非常清晰,就是到2020年中国农村全面建成小康社会,在此基础上加快实现农业农村现代化,以“农业强、农村美、农民富”为中华民族的伟大复兴夯实“三农”发展基础。从内涵上来看,按照中国特色社会主义政治、经济、社会、文化、生态建设“五位一体”的总体目标,提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的令人鼓舞的目标愿景,还提出了构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,探索小农户与现代农业有机衔接的农业现代化道路的战略任务,提出了农村一二三产业融合发展,发展农村经济、增加农民收入、富裕农民的目标任务,这一战略还强调了构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系现代化的建设任务,还把构建城乡融合的体制机制和政策体系作为乡村振兴的新动能。从总体上看,乡村振兴战略的谋划站得高、看得远、讲得实。

浙江作为东部发达地区,“三农”的改革发展一直站在全国的前列。特别是浙江在“千村示范万村整治工程”为引领的美丽乡村建设、高效生态现代农业建设、农民专业合作社和“三位一体”的农合联服务体系建设、农村文化大礼堂建设,自治法治德治相结合的乡村治理体系建设等方面都已有成功经验,走在全国前列。浙江是新时代中国特色社会主义思想的萌发地,我们要干在实处、走在前列、勇立潮头的要求,在实施乡村振兴战略上应率先垂范,先行先试。为此,我们建议以省委、省政府的名义给党中央、国务院打报告,要求把浙江省列为实施乡村振兴战略的试验区和示范省,并与中农办和农业部签订战略合作协议,三方合作共同推进实施乡村振兴战略试验区和示范省工作。
浙江可以重点在以下几个方面进行先行先试:
一是率先提出一整套推进乡村振兴战略的总体实施方案和政策措施、工作部署,尽快制定《浙江省实施乡村振兴战略规划》,还可以由省人大制定颁布《浙江省实施乡村振兴战略条例》,把写入党章的战略任务以法规条例的形式加以保障,并按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,研究制定一套可量化的指标体系和可操作的考核办法。
二是率先进行构建以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体为引领,小农户与现代农业发展有机衔接的现代农业产业体系、生产体系、经营体系和支持保护体系的新型农业现代化道路的探索。
三是率先进行美丽乡村建设与农业供给侧结构性改革相结合,推进农业一二三产业融合发展,大力发展乡土产业,形成家庭经济与集体经济共同发展,美丽乡村建设与美丽经济发展协同推进机制,实现农民共同富裕和农村现代化的探索。
四是率先进行乡村文化复兴和社会治理相结合的人文乡村建设的试验,积极探索自治、法治、德治“三治合一”相结合的乡村治理体系的现代化,努力使乡村文化建设、社会建设和农民群众文明素质的提升成为推动乡村振兴的正能量。
五是率先深化城乡配套综合改革,在构建城乡融合的体制机制和政策体系上先行先试。争取中央有关部门允许浙江在农村土地制度改革特别是农民集体非农建设用地、宅基地、农业设施用地和征地制度方面进行全面改革探索,破解乡村振兴中的土地瓶颈制约,赋予农民平等的财产权利。同时,要进一步推进户籍制度改革,建立起城乡居民自由迁徙、自由创业就业、自由居住的户籍管理制度和城乡基本公共服务均等化的公共服务制度,努力促进城乡要素的自由流动、优化组合,实现城乡互联互通的投资、创业就业和消费,促进乡村的全面振兴。
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乡村振兴 梦归田园！乡村振兴的空间规划设计方法

乡村振兴一号文件提出：实现乡村振兴要把科学编制规划作为首要工作，必须坚持规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
如今振兴乡村已成社会共识，人们满怀希望，干劲十足，迫切需要科学的规划来引领高质量的发展，实现乡村全面振兴。客观地看，作为一个有着几亿农村人口，农业体量巨大，又处于经济社会剧烈转型中的大国，乡村振兴并无成熟的经验可鉴，没有现成的路径可走，因此实施难度很大。
如何才能科学的进行乡村振兴空间规划编制工作？
从乡村的定义来看，乡村空间主要指包括居住、生产、旅游、设施等在内的广大乡村地域内各种用地布局的空间分布。因此，乡村空间规划就是在优先推进城市化的前提下合理地规划乡村聚落，推进乡村人口适度集中居住，二、三产业适度集聚发展。在此基础上，合理配置农村基础设施，切实提高乡村人居环境质量，形成有利于城乡协调互动的空间结构。
乡村振兴是一个非常复杂的系统工程，涉及到多个领域，包括乡村产业振兴、生态环境保护、土地集约高效利用、农田水利设施建设、基础设施与交通设施建设、文化事业振兴、乡村建设等多项工作内容，通过乡村空间的指引和管控，把社会各个领域的投入和建设活动统一起来。科学指引项目建设，管控占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌、建设时序等内容，是行之有效地落实乡村振兴的手段。编制乡村空间规划指引，重点在以下几个方面：
1梳理乡村空间体系
1、点、线、面结合

乡村空间中有呈点状分布的重要景点、重要农业点、村镇居民点，有河流、山脉、公路形成的脉络与线状空间，有广袤农田、村庄形成的面状空间等，乡村发展是点线面的结合，有重点有一般、有积聚也有放松，才能更有机地发展。
2、有重点有先后

梳理体系、合理布局，有重点有先后的科学推进，不同的建设标准、不同规模、不同建设时序，有步骤的实现乡村的全面振兴。
2组团式开发

乡村振兴一般涵盖现代农业、文化旅游及田园社区三大版块，依据各版块主要功能，形成农业生产、休闲农业、生活居住、文化体验、综合服务五大基本片区。组团布局有利于人口集中和功能实现，并可避免建设区无限制蔓延。
3开放式交通
高效的交通网络是乡村振兴开发的基础。美丽乡村交通系统常常表现为旅游游线和日常交通的叠加，呆宝静会基于客流组织和居民运输出行两方面考虑。
外部路网体系包括规划综合体主要出入口，组织车行流线，设计步行街区和停车空间等，主要实现核心功能区块间的快速通达。内部路网体系包括根据原有村路设计人流进出节点、设计内部人流通道及车行道，在满足居民活动的同时兼顾商业运营所需的人流密度，保证游客消费体验的便利性。内部道路与建筑边界关系常常较为模糊，步行交通以树形结构为主，在步行干道下延伸出若干条步行支路，并可增设步行小径丰富乡村空间体验。
4复合型空间

乡村空间本身就具有复合性，生产和生活空间交互叠加。乡村振兴建设中，传统农业活动模式应向集中式农业产业园建设转变，传统手工业向体验式消费转变。所以，村落内部原有民居将通过改扩建纳入更多现代餐饮、休闲、交流互动功能，并通过利用闲置空间建设新的公共活动空间或建筑综合体，实现整体功能完善。最终实现生活生产空间逐步向旅居空间转变。
5乡土体验式序列

乡村振兴对村落空间的重构部分表现为对乡土资源的重构，从消费体验的视角重新组织场地空间序列。以乡村历史文化和传统产业作为重要的挖掘点，形成乡村空间的建构主题，再从主题展示方向组织多样空间体验，引导游览路径，并设计出起承转合的节奏感。
6建筑的有机融合

乡村振兴的建筑设计主要包括村庄原有建筑修缮扩建及新建筑建造，非常注重传统与现代元素的结合。新旧建筑之间具有交融过渡关系，并形成新的空间意向，表达了对当代田园生活的理解。
7景观空间的文化表达

乡村振兴的景观设计其实是对现代农村场景的扩展。挖掘地域性相关的自然人文要素，延续乡土景观，可保持本土风貌特色，推动乡村地域品牌树立形象。同时，结合不同节点进行主题景观设计，可强化空间序列，丰富空间感受。
8 公共空间的可集聚
公共街区空间也是促进乡村内部有效交往的重要组成部分。利用乡村传统的街巷空间及建筑围合形成过渡空间，植入休闲业态或展示功能，可实现对人流的引导。
美丽乡村以休闲文旅为引擎产业，依托公共集聚空间引导资源融合，创建乡村生活吸引核。公共广场具有景区广场和社区广场的双重功能，兼具开放性与归属感。广场形态适合依地形而建常海沧，围合出面积较大的公共开放空间，以承载各种传统表演及民俗活动。同时，广场与周边景观保持良好的视线通透，打造视觉焦点，以聚集人气，并通过下沉阶梯设计或主题景观小品配置香九龄能温席，提升空间的停留性。
9 居住空间的公共参与
促进城乡互动和乡村经济发展是乡村振兴的思想核心。所以，乡村振兴构建的是“社区”而不是“景区”，力在创造田园式的社区生活。乡村的居住空间包括集中居住区、商住区（民宿）以及居住体验结合区三种类型，在城乡融合过程中容纳了原住民，创业、工作、养老的新住民以及休闲度假的游客三种群体，人群的混合居住将是农村地区向新型城镇化迈进的重要支撑。
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